AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ pentru modificarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru modificarea și completarea Legii nr. 293/2022 pentru prevenirea și combaterea cancerului

Analizând proiectul de ORDONANȚA pentru modificarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru modificarea și completarea Legii nr. 293/2022 pentru prevenirea și combaterea cancerului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 242 din 26.07.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D795/26.07.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea art. 942 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările  ulterioare,  precum și modificarea și completarea Legii nr. 293/2022 pentru prevenirea si combaterea cancerului.

Potrivit temeiului legal invocat, respectiv art. 1 din Legea nr. 193/2023, Guvernul este abilitat să emită ordonanțe în domeniul intitulat „IV. Sănătate”: „2. modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul sănătății;”.

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, pentru o corectă reflectare a obiectului reglementării și o exprimare sintetică a acestuia, este necesară reformularea astfel:

„Ordonanță pentru modificarea art. 942 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru modificarea și completarea Legii nr. 293/2022 pentru prevenirea și combaterea cancerului”.

4. La art. I, pentru respectarea uzanțelor normative, este necesară reformularea părții dispozitive a art. I, astfel:

,,Art. I. - Articolul 942 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În consecință, textul de la pct. 1 se elimină și se va reda în continuare textul propus pentru art. 942.

5. Semnalăm că, în cuprinsul întregului art. II, numerotarea punctelor subsecvente este deficitară, întrucât marcarea unora dintre acestea se repetă, astfel: pct. 3 de două ori, pct. 8 și 9, de două ori. Ca urmare, se impune numerotarea corectă a acestora.

5.1. La pct. 1, referitor la textul propus pentru art. 5 alin. (4), pentru o exprimare adecvată în context, din punct de vedere gramatical, recomandăm revederea și reformularea sintagmei „finanțat din bugetul de stat prin Ministerul Sănătății și transfer către CNAS”.

La alin. (5), pentru același considerent, recomandăm înlocuirea sintagmei „respectiv pentru următorul plan național”, cu sintagma „respectiv pentru noul plan național”.

Semnalăm că textele prevăzute la alin. (3) și (5) ale art. 5 sunt identice. Prin urmare, trebuie eliminat unul dintre acestea, iar textul întregului articol se renumerotează.

5.2. La primul pct. 3, referitor la soluția propusă pentru art. 7 alin. (1), apreciem că, raportat la momentul avizării prezentului proiect și având în vedere că, potrivit art. 62 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „Dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta”, măsurile referitoare la „În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii, Guvernul aprobă prin hotărâre normele de aplicare a legii ...”, nu se pot integra în actul normativ de bază întrucât acesta, respectiv Legea nr. 293/2022 a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2023.

Ca urmare,  este necesar ca măsura preconizată să fie prevăzută ca articol distinct al prezentului proiect, marcat ca art. IV, cu următoarea formulare:

„Art. IV - (1) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, Guvernul aprobă prin hotărâre normele de aplicare a Legii nr. 293/2022 pentru prevenirea și combaterea cancerului, elaborate de Ministerul Sănătății împreună cu instituțiile care au rețea sanitară proprie.

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1) Ministerul Sănătății și Casa Națională de Asigurări de Sănătate elaborează și alte acte normative necesare implementării Planului național de prevenire și combatere a cancerului în România.”.

5.3. La al doilea pct. 3, pentru rigoarea exprimării, sintagma „În anexă, ...” se va reda astfel: „4. La anexă, ...”. Observația este valabilă pentru întreg proiectul.

5.4. La actualul pct. 5, la tabelul propus pentru pct. 3 lit. B „Diagnosticarea” din cuprinsul pct. I „Obiective generale”, la a doua coloană „Obiective”, la pct. 2, propunem ca sintagma „Updatarea acestor paneluri ...” să fie înlocuită cu expresia corectă și specifică stilului normativ „Actualizarea acestor paneluri ...”.

Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

5.5. La actualul pct. 7, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, din sintagma „tabelul de la «Obiectivul 4  - Testarea genetică, decontarea acestor testări în situații clar stabilite» se modifică și va avea următorul cuprins:” se va elimina expresia „tabelul de la”. Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru actualul al doilea pct. 8, actualul pct. 11, și actualul pct. 21.

5.6. La actualul pct. 15, se impune corectarea erorii de redactare pentru sintagma „investigații praclinice” în sensul „investigații paraclinice”.

5.7. La actualul pct. 18, la partea introductivă, sintagma „după subtitlul „Obiectivul 2 - Programe naționale de Screening” se introduce un nou subtitlu cu următorul cuprins”, trebuie redată corect astfel „după „Obiectivul 2 - Programe naționale de Screening” se introduce un nou obiectiv, Obiectivul 3, cu următorul cuprins”.

6. La art. III, expresia „În tot cuprisul Anexei la Legea 293/2022, Planul Național de prevenire și combatere a cancerului în România, se elimină sintagma ...”, se va scrie corect sub forma „În tot cuprinsul anexei la Legea nr. 293/2022 pentru prevenirea și combaterea cancerului, se elimină sintagma ...”, iar termenul „Anexei” din final se va scrie „anexei”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.   741/26.07.2023